Het Agentschap Telecom (AT) gaat in hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank van Rotterdam over de regelgeving met betrekking tot regiogerichtheid. In juni oordeelde de rechter onder meer dat de waakhond ten onrechte stelde dat regiogerichtheid per digitaal DAB+kavel geldt in plaats van per FM-kavel.
Regiogerichtheid
Al jaren procederen RADIONL, 100% NL en het Agentschap Telecom over het begrip regiogerichtheid. RADIONL zendt uit middels een netwerk van verschillende regionale zendvergunningen. Een aantal is in handen van RADIONL zelf, andere regionale FM-vergunningen zijn in handen van andere vergunninghouders, maar RADIONL voert de exploitatie en programmering van die FM-frequenties.
Aldus is er een semilandelijk netwerk ontstaan waarop slechts één programma te horen was onder de naam “RADIONL’ met uitsluitend Nederlandstalige muziek. Dat programma werd integraal uitgezonden van Groningen tot Maastricht en van de kop van Noord-Holland tot Zuid-Brabant.
Maar volgens de vergunningsvoorwaarden van de afzonderlijke FM-frequenties die RADIONL in gebruik heeft, dienen er op die FM-frequenties aparte regionale programma’s te worden uitgezonden.
Regionaliseren
Uiteindelijk oordeelde het Commissie van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) dat RADIONL moest gaan regionaliseren. Alleen besloot het Agentschap Telecom dat het verplichte percentage regiogerichtheid niet voor het specifieke FM-kavel geldt, maar voor het digitale DAB+kavel, waarin het FM-kavel valt. Deze DAB+kavels zijn echter flink groter dan de FM-kavels.
Door het besluit van het AT mocht RADIONL bijvoorbeeld via de kavels B28 (Zutphen 89.9 FM), B29 (Oldenzaal 90.0 FM), B30 (Winterswijk 94.3 FM) en B32 (Lichtenvoorde 95.7 FM) een identiek programma uitzenden, ondanks dat de zender volgens de verschillende FM-licenties een 64% regiogericht programma dient uit te zenden. Een percentage dat RADIONL overigens tijdens een verdeling zelf heeft mogen aangeven. Het station zette hoog in, omdat het er zeker van wilde zijn de frequenties te bemachtigen.
Regiogerichtheid geldt elk voor FM-kavel?
In juni oordeelde de rechtbank van Rotterdam dat het AT ten onrechte heeft bepaald dat het percentage regiogerichtheid geldt voor het gehele digitale DAB+kavel en niet voor alle individuele FM-kavels binnen het DAB+kavel. Volgens de rechter is een dergelijke aanpassing een ingrijpende wijziging in de vergunning die het AT niet zomaar door had mogen voeren zonder voorafgaande consultatie of herverdeelprocedure.
Het AT gaat nu in hoger beroep tegen de uitspraak van de rechter. Op 18 december wordt de zaak behandeld door de Commissie van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb).
Regiogerichte muziek
Ook gaat het AT in beroep tegen de andere belangrijke uitspraak die rechtbank deed met betrekking tot de regiogerichtheid van muziek. Het AT besloot eerder dat muziek meetelt als regiogericht als de artiest, een bandlid of schrijver van een muziekstuk of deejay in de betreffende regio is geboren of als muziek in de betreffende streektaal/dialect wordt gezongen, zoals Oerend Hard van Normaal. Het gevolg was dat muziek veelal voor meerdere regio’s als regiogericht meetelde.
De rechter oordeelde dat muziek als regiogericht telt als een significant deel van de betreffende band in een bepaalde regio is geboren. Daarnaast tellen muziekstukken waarvan de geboorteplaats van de betreffende artiest, bandlid of schrijver niet kon worden vastgesteld niet meer mee als regiogericht voor elke regio.
Het AT wil nu dat ook de woonplaats van de betreffende artiest of deejay meetelt als regiogericht. Want volgens de huidige regels telt de muziek van bijvoorbeeld Vandenberg mee als regiogericht voor de Randstad, omdat Adje VandenBerg in Den Haag geboren is. Dat hij echter sinds zijn 14e in Twente woont telt nu niet mee.
Gevolgen
De regionale radiowereld wacht in spanning af wat het oordeel van het CBb wordt. De uitspraak heeft namelijk niet alleen gevolgen voor RADIONL, maar ook voor alle andere regionale commerciële radiostations. Zeker nu Minister Kamp de FM-licenties wil gaan verlengen onder de huidige voorwaarden.
Ook de komende jaren dienen de regionale commerciële radiostations dan ook het verplichte percentage regiogerichtheid aan te bieden, zoals nu in hun licentie staat. Eerder was Kamp nog van plan om bij een veiling het percentage te verlagen naar slechts 10%. [Radiowereld.NL]
